解决农村劳动力转移问题

三农”问题是我国全面建设小康社会的重中之重，目前， 我国农业劳动力转移速度慢，使农村劳动力结构性矛盾 非常突出。刘易斯在1954年《劳动无限供给下的经济发展》 中提出了一个 二元结构经济模型，用来描述发展中国家现代工业部门和传统农业部门的发 展不对称问题。按照二元结构理论，随着经济的发展，传统农业部门大量剩 余劳动力被现代工业部门不断吸收，伴随着劳动力转移进程的加快，大量的 农民变为市民。此时，工业与农业、城市与农村才能得到均衡发展，这是二 元结构在一元化进程中的重要特征。然而，我国大量农村剩余劳动力涌人城 市，却并未被城市吸纳，相当一部分人游离于城市产业部门之外。目前，我 国工业部门吸纳农村劳动力的能力不仅非常有限，还释放出大量下岗职工， 而农村剩余劳动力的文化水平、技术能力与城市各产业对劳动力素质要求之 间存在一定矛盾。另外，农民工进城务工的各种权益难以得到有效的保障， 用工单位不给农民工办理各种保险，不按时发放农民工工资.不按法律规定 签订劳动合同的现象十分严重。因此，社会急需一种既能给农民工提供工作 岗位，又能为农民工提供安全保障服务的用工模式，上海劳务派遣就业正是这样 一种模式。不仅为农民工提供许多可行的工作岗位，而且有组织地解决他们 的各种保障问题，能够在整个社会范围内增加就业岗位和就业弹性，实现社 会化工作分享。中国解决“只农”问题的关键举措之一就是解决好农村的劳 动力转移问题，因此，通过上海劳务派遣实现社会化工作分享就成了解决“三 农”问题、平衡农村和城市发展、构建和谐社会的重要举措。